浙江省首个弃婴岛试点转型升级 大城市试点超负荷运转问题亟待解决

自2011年河北设立首个婴儿安全岛以来，全国多个城市先后设立了婴儿安全岛。近日，浙江省首个婴儿安全岛（弃婴岛）试点转型升级为兼顾救助、政策宣传和咨询的机构，同时对接收弃婴进行限制，将只接收孤儿和本地弃婴。

去年5月28日，浙江首个为危难弃婴提供临时庇护场所的“婴儿安全岛”在衢州正式投入运行。事实上，这是一间不到10平方米的白色小屋，设立在衢州市柯城区人民医院门口，屋子里配备了婴儿床，保温箱等设备，还安装有监控系统，由衢州市儿童福利院的工作人员24小时值守。

钱江晚报报道，从2014年5月31日接收第一名弃婴至今，弃婴数量的增长速度已经超出了衢州当地相关部门的预计。为此，衢州“婴儿安全岛”一度实施了24小时劝导制度。衢州市儿童福利院的工作人员现场劝导弃婴者，对不听劝阻者则打110报警，由公安部门对弃婴违法行为进行打击。

从今年元旦开始，该婴儿安全岛从衢州市柯城区人民医院门口转移到了衢州市儿童福利院大院。并且，“婴儿安全岛”也将由原有的为危难弃婴提供临时庇护的单一救助机构，转型升级为兼顾救助、政策宣传和咨询的机构，名称也相应更改为衢州市困境儿童救助政策咨询服务站。

衢州市民政局2014年度工作总结报告显示，从2014年9月开始，衢州就开始着手升级“婴儿安全岛”，其目标是打击弃婴犯罪、正确引导舆论、建立适度普惠型儿童福利政策。报告还称，截至2014年底，衢州“婴儿安全岛”共接收弃婴24名，劝导弃婴对象66人。

衢州市儿童福利院的负责人表示，婴儿安全岛转型升级后除了依旧会收留孤儿和找不到亲生父母的本地弃婴外，还将力所能及地帮助弃婴家长，包括落实困境儿童生活保障政策、为贫困残疾儿童提供免费康复训练，按照国家救助政策帮助外地弃婴家长等等。

截至去年6月，全国各地已经有河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建、广东、贵州、陕西等16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”试点，共接收弃婴1400名。新京报近日回访国内婴儿安全岛试点，其中，广州、济南、厦门等地的婴儿安全岛已经处于关闭或暂停状态，大多是因为接收婴儿的数量超过了福利院的承受能力。

近几年来，弃婴岛一直是公众舆论的焦点之一。虽然设立弃婴岛客观上有鼓励弃婴之嫌，但目前的确有存在的需要。浙江省社会科学院社会所所长、社会发展政策专家杨建华曾参与浙江省婴儿安全岛设立的相关会议和讨论，他认为婴儿安全岛的确可能从客观上造成不负责任的父母丢弃婴儿。这就要求相关部门出台严厉的措施，打击非法弃婴。但从另一方面看，婴儿安全岛目前在我国可以起到保护弃婴生存权利的作用，在社会保障不够完善的时候，它是很重要的兜底性保障。

中国青年政治学院教授、少年儿童研究所所长童小军也表示，婴儿安全岛的确不是一个“治本”的方法，但是在目前的社会发展过程中，婴儿安全岛是一个必要的补救措施，同时也体现了政府部门的担当，和整个社会对生命的尊重。

对于一些大城市弃婴岛的超负荷运转问题，北京师范大学中国公益研究院副院长高华俊接受新京报采访时表示，主要原因其实还是试点不够多、试点没有推开。“以我们国家的财力，目前可以做到给各地残疾儿童基本的生活保障，目前某些试点超负荷运转，说明试点地区还不够普及。如果在全国不同等级的城市全面推开，这个问题就可以得到很大缓解。”