索马里青年党为什么会选择肯尼亚为目标，以及如何才能阻止袭击？

索马里青年党（Al-Shabaab）宣布对发生在肯尼亚首都内罗毕的恐怖袭击事件负责，而这场袭击造成数十人的伤亡。该袭击所引发的问题既是：该组织继续以肯尼亚为目标。为此，来自阿联酋哈里发大学国际与公民安全研究所的布莱顿·J·柯南（Brendon J Cannon），以及来自伦敦大学高级研究学院英联邦问题研究所的马丁·普劳特（Martin Plaut）分享了他们的看法。该文原登载于 ChristianToday网站登载了他们的观点。

何谓“索马里青年党”？

布莱顿·J·柯南：索马里青年党为一个在索马里建立的伊斯兰恐怖组织，成立于本世纪开始的第一个十年中。刚开始时，该组织的领导层与基地组织（Al-Qaeda）有着千丝万缕的联系，也曾经在阿富汗接受过训练和战斗。

成立之初，索马里青年党大力热衷于消灭索马里境内的外国影响力，并为该国带来了严格的伊斯兰治理模式。在其掌权的最高峰，大概约在2008年至2010年期间，索马里青年党控制了首都摩加迪沙以及该城南部和西部的大片领土，包括马尔卡（Merca）港和基斯马尤（Kismayo）港。

最初，索马里青年党具有相当程度的等级制，内部之间也具有不同的意识形态和战术上差异。在首领艾哈迈德·阿布迪·戈丹内（Ahmed Abdi Godane，以“Mukhtar Abu Zubair”知名）就任时，该组织基本上得到了稳固。据悉，2013年时，艾哈迈德·阿布迪·戈丹内曾经发动过对肯尼亚西门购物中心的恐怖袭击。

随着戈丹内在2014年的死亡，有报道称索马里青年党陷入到支离破碎的境地。这一结果可以部分归因于索马里政府军和肯尼亚对其的联合打击。也就是说，在肯尼亚境内所发生的一些恐怖袭击事件，特别是在肯尼亚东北部，受训于索马里青年党并与其保持密切关系的肯尼亚战斗人员似乎至少应该对其负责。

索马里青年党对肯尼亚发动袭击的动机是什么？

布莱顿·J·柯南：从2007年起，索马里青年党就开始攻击索马里以外的地区，并在2008年首次袭击了肯尼亚。对此，肯尼亚政府以武力展开回应。2011年，肯尼亚国防军以“保护国家安全”的名义进驻索马里南部地区，在肯尼亚与索马里青年党控制的领土之间建立起一个缓冲区。在此过程中，肯尼亚部队攻占了基斯马尤港，还迅速地与非盟驻索马里特派团（African Union Mission）部队一起与青年党作战。

索马里青年党公开表示，其对肯尼亚展开袭击就是为了报复肯尼亚国防军的“入侵行为”。这一表示也证明了索马里青年党是与国际伊斯兰圣战运动之间存在模糊的关联。

但是，索马里青年党确实有着袭击肯尼亚的动机，因为国际新闻媒体报道的部分副产品可以为其提供人员招募和筹集资金上的好处。也就是说，索马里青年党在肯尼亚境内的袭击行为成为新闻媒体的头条，这会在无意之中给该组织提供一个宣传出口，他们会利用这些有着较少管制的新闻展示其攻击行为，并在自己的宣传上利用这些媒体故事。致命屠杀所造成的结果，往往会成为该组织用来进行人员和资金方向的主要招募工具。

青年党会对肯尼亚发动袭击的另一个原因是它可以这么做。多年来，索马里缺少一个强大的政府，索马里与肯尼亚之间也存在着一条长达682公里的，人员可轻易穿越的边界。

2011年以来，索马里青年党失去绝大部分领土。但是，它还是能据悉保持着这种能力，并打算在索马里和肯尼亚制造重大伤害。它在索马里境内的袭击通常是小规模的，只针对军队和警察，偶有一些大型袭击活动。如在2017年，索马里青年党就在首都摩加迪沙市中心引爆了一辆装满爆炸物的卡车，至少造成300人遇难。

马丁·普劳特：2011年时，肯尼亚军队进驻索马里，这是出于可以理解的原因。但是，肯尼亚不肯听取国际友人的建议，包括美国及其邻国埃塞尔比亚。肯尼亚军队试图建立起朱巴兰（Jubaland）国，即将索马里盖多省（Gedo）、下朱巴省（Lower Juba）和中朱巴省（Middle Juba）与其他索马里地区分割开来，结果是成效甚微。

这种试图阻止索马里青年党在肯尼亚边界上自我建立的尝试已经成为一项超出本意的任务，外界都对其能够维持多久以及需要付出多大代价提出了质疑。

相比其他邻国，为什么肯尼亚遭受的袭击会比较多？

布莱顿·J·柯南：正如我在最近一篇文章中所强调的那样，相比埃塞尔比亚或其他东非国家，肯尼亚所遭受的袭击会远超他们，合理原因在于基于成本收益分析和充足机会的存在。

其一，肯尼亚具有高度的国际知名度，其相对独立和自由的新闻媒体会广泛地宣传恐怖袭击事件。其二，肯尼亚有已经建立了一个收益丰厚的旅游产业，这会为恐怖袭击提供软目标。

还有一个原因在于，在索马里青年党的队伍里，存在着大量有着当地知识的肯尼亚籍战斗人员，这将有助于该组织在肯尼亚境内进行袭击活动和维持组织。不断扩大的民主空间和高度腐败，也意味着青年党可以利用该国在安全方面的管理漏洞。

所有这些变量都有助于索马里青年党计划和实行恐怖主义行为，同时还可以通过保持关联性来实现该组织的生存。

您对肯尼亚政府的直接反应有什么看法？

布莱顿·J·柯南：对于这最新一次恐怖袭击事件的报道仍然显得支离破碎。但从安全角度来看，从2015年的加里萨大学屠杀案（Garissa University attack）和2013年的西门购物中心袭击事件以来，似乎取得了一些进展。

肯尼亚安全部队，特别是肯尼亚国家警察部队（National Police Service of Kenya）下属的准军事组织一般性事件反应小组（GeneralService Unit），似乎是及时反应并相对有效。

但可悲的事实是：在对付软目标方面，无论安全性如何专业化和强大，对于协同攻击来说，即挂满炸弹的自杀性袭击者以及充满动机的全副武装恐怖分子，都极其难以阻止。

马丁·普劳特：正如国际危机组织（InternationalCrisis Group）的穆里西·穆蒂加（Murithi Mutiga）所指出的那样，从前的袭击事件发生在肯尼亚对其穆斯林人口进行报复之中。政府一味全面性地逮捕穆斯林，以及不分良莠地对索马里人进行镇压作为回应，这激化了紧张局势，还使得事件变得更为糟糕。这个错误行为不再重复是至关重要的。只有通过团结才能使得肯尼亚人击败这些恐怖袭击所产生的威胁。

为了解决威胁，肯尼亚可以做些什么呢？

布莱顿·J·柯南：值得注意的是，这一次的袭击非常可怕，因为自从2013年以来，主要的商业区和旅游中心都基本上避免了遭受索马里青年党的袭击，直到该事件发生为止。更令人惊讶的是，青年党内部的人员仍具有动力，也具有继续对肯尼亚发动攻击的能力。

作为避免遭受袭击的一种方式，一些政治家主张肯尼亚国防军从索马里撤军，但对于他们给出的理由，我是有质疑的。毕竟在2011年肯尼亚国防军进驻索马里之前，索马里青年党就曾经多次袭击肯尼亚。

展望未来，肯尼亚必须努力加强对边境地区的管制机制，在肯尼亚大陆上宣传国家权力，还要重新启动对索马里青年党的斗争：从2015年以来，该斗争已经大幅放缓。

这是一项艰巨的任务。鉴于威胁的性质和类别，肯尼亚政府和安全专家们应该受到赞扬，他们自2013年以来就表现的相当不错。

马丁·普劳特：肯尼亚人需要耐心和宽容，他们需要建立起社区之间的联系，共同抵抗威胁。与此同时，还需要对肯尼亚在索马里境内的作用进行认真的再评估。即使索马里青年党被削弱，也没有迹象表明它可以被外部力量击败。

索马里政府经历了多次失败，最近一次是阻止青年党前发言人穆可塔·洛博（Mukhtar Robow）参与竞选失败。联合国驻索马里代表尼古拉斯·海索姆（Nicholas Haysom）对洛博一事向索马里政府提出异议，但随即被后者宣布为“不受欢迎的人”，并被强制驱逐出境。

布莱顿·J·柯南为阿联酋哈里发大学国际与公民安全研究所的国际安全助理教授；马丁·普劳特来自伦敦大学高级研究学院英联邦问题研究所，为非洲及南部非洲热点问题的高级研究员。此文曾在“对话”（The Conversation）网站刊登，原文可见此，可根据 Creative Commons license进行转载。