印度：非政府组织的生存环境艰难

印度有着近340万个非政府组织，它们的工作范围从救灾到为边缘化人群及和弱势群体发声。这些非政府组织是公民社会的重要组成部分，也为印度带来了快速变化和社会转型。

非政府组织被认为是独立于国家之外的自愿性组织。它们的运作取决于个人捐款、外国资金、以及不同政府机构和私人捐助者的援助。印度这些非政府组织的工作也帮助印度摆脱偏见、腐败、文盲和贫穷。

但是，在近几十年来，对于很多非政府组织来说，印度都存在一个艰难的环境—— 尤其是对那些致力于使人民免遭政府不公平政策影响，质疑印度结构性歧视，以及为达利特（Dalit，及贱民阶层）、部落民和其他贫困群体权利而发声的组织来说，印度政府所采取的一贯政策就是试图遏制他们的活动。

2010年，为严厉打击非政府组织，印度时任总理曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）所领导的政府对《外国捐助监管法案》（ForeignContribution Regulatory Act）进行了修订。2014年5月，即纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）当选印度总理后不久，印度情报局（India'sIntelligence Bureau）的一份报告流出。在这份报告中，情报局指责绿色和平组织、天主教慈善机构Cordaid、国际特赦组织（Amnesty and Action Aid）等非政府组织每年都会使印度的国内生产总值降低2至3%。2018年下半年，有报道称，根据《外国捐助监管法案》，莫迪政府就已经吊销了近20000个接受外国资金的非政府组织的执照。根据贝恩咨询公司（Bain andCompany）一份有关印度慈善事业的报告，2015年至2018年，外国资金的注入已经减少了约40%。

这样的压制行为并不是全新的，它们所反映的是，印度几十年以来的各届政府都试图对非政府组织的工作进行削弱。

近几十年来，印度很多非政府组织通过推动包括信息权利、粮食安全和农村就业在内的法律，协助国家为其公民服务。

但同时，印度非政府组织的数量不成比例，而且缺乏透明度和问责机制，这一现象显然需要进行改革。对非政府组织的贪污指控也不容忽视。2009年，在被发现经常挪用资金之后，有883家非政府组织被政府列入黑名单。在这样的情况下，非政府组织在工作中需要维护正直。但为了对那些以权利为本的非政府组织进行打压，政府采取模糊立法的策略，这违背了正义的理念。

针对达利特的暴力行为和印度各邦的土地争夺问题日益增多，这让非政府组织有机会可以向政府提出令人不适的问题。在不认同国家的人的权利也需要得到保护的时候，非政府组织至关重要。

编者按： 本文作者苏杰特·库马而（Sujeet Kumar，为印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学（Jawaharlal Nehru University）法律与治理研究中心高级研究员。本文原发于The Conversation，根据知识共享许可协议（Creative Commonslicense）进行转载。原文见此。作者提到当下印度非政府组织的重要性和面临的困境，节选编译其中一部分内容，与读者共享。