调查：近一半撒哈拉以南非洲裔人口在欧盟面临种族主义及歧视

11月上旬，欧盟基本权利局（European Union Agency for Fundamental Rights，简称FRA）发布了题为《欧盟境内作黑人》（Being Black in the EU）的报告，介绍了13个欧盟成员国中非裔人群经历的最新比较证据。

报告显示，欧盟虽然制定了具有约束力的反歧视法律和其他重要政策，但种族歧视、骚扰和暴力依然搅扰着非裔人群的日常生活。

FRA局长米歇尔·奥弗尔提（Michael O’Flaherty）称：“惭愧地说，种族主义依然无处不在且毫无情义可言。欧盟近一半的非裔人群在日常生活中面临种族主义和歧视。”

奥弗尔提还称，今天，这些事情依然不为人知，“还往往未能得到报告，使得受害者无法从负责保护他们的机构那里获得他们依法有权获得的支持”。

即使如此，“一重要里程碑”亦确立，即欧盟通过了历史上第一个反种族主义行动方案（Anti-Racism Action Plan，2020至2025）。该方案“的目的在于解决个人态度和行为”，还任命了一名平等事务专员和打击种族主义协调员。

报告分析了居住在奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、波兰、葡萄牙、西班牙和瑞典的6752名移民的回应，这些移民要么出生于撒哈拉以南的非洲国家，要么为移民的后代，且其父母至少有一方出生于撒哈拉以南的非洲。

种族主义歧视

报告显示，在接受调查的非裔人群中，遭受过种族歧视的人从2016年的39%升至2022年的45%。

调查征询了歧视理由，包括受欧盟法律保护的如肤色、年龄、性别、性取向、性别认同、残疾、民族血统和宗教信仰等特征。其中，肤色、种族/移民背景是提及最多的两个理由。

此外，在年轻人、受教育程度较高者、残疾人和在公共场合身着传统或宗教服饰的人群当中，基于任何理由的歧视都很普遍。

为了改善这一状况，FRA建议“欧盟成员国应提高为执行反歧视法而制定的监管措施和机构安排的有效性”。

已记录投诉的不足

另一担忧为，仅有9%的受访者报告了歧视案件，“鲜有人（4%）向平等机构报告”。

总体而言，非裔妇女报告歧视案件的频率往往高于男性（12%比6%）。年长者的报告率高于年轻人。自身为基督徒的受访者提出投诉的可能性几乎是穆斯林的两倍（11%比6%）。

FRA鼓励欧盟委员会和欧盟成员国“制定并实施监督和问责机制，确保欧盟反歧视立法的有效实施”。

骚扰和暴力

报告也显示，30%的受访者称在调查前5年内经历过一次或多次种族主义骚扰；24%称在调查前12个月内经历过类似事件。

最常见的种族主义骚扰方式为冒犯性非语言暗示（19%）或冒犯性/威胁性言论（15%），其次是暴力威胁（4%）。

在种族主义暴力上，4%的受访者称在调查前5年内经历过种族主义袭击，2%称在调查前12个月内经历过种族主义袭击。

报告指出，“成员国当确保种族主义犯罪的受访者可以寻求补救，确保警察、检察官和法官接受培训，能够识别种族主义虐待对受害者的影响并作出合适反应”。

警察拦截

报告称，“超过半数的非裔人群认为他们最近遭警方拦截是以貌取人的结果”。

四分之一（26%）的受访者在调查前5年内遭遇过警方拦截。其中，48%将最近一次拦截定义为以貌取人。12%在调查前12个月内遭遇过警方拦截，其中58%的人认为最近一次拦截是以貌取人的结果。

FRA呼吁成员国“采取必要措施，防止并根除歧视性体制操作和助长警察歧视态度及非法以貌取人的文化”。

社会-经济状况和生活条件

报告显示，“很多非裔人群从事初级职业，但对于工作而言，他们的入职资格过高了。三分之一的人签订的是临时合同，缺乏工作保障”。

平均来说，20至64岁非裔人群的就业率（71%）与同年龄组一般人口的就业率（73%）相似。但是，32%的就业受访者从事的是初级职业，相比下欧盟27个成员国一般人口从事初级职业平均为8%。

FRA警告说，“不断攀升的通货膨胀和生活成本使得非裔人群比一般人口面临更高的贫困风险。三分之一的人面临入不敷出的困境”。

这也是为什么FRA建议“采取一切必要措施，解决住房市场中对非裔人群的歧视，包括解决获得住房上的不平等，确保合适住房和住房援助”。

此外，调查结果显示，“9%的受访者在使用医疗服务时感觉受到种族歧视”。

为了解决这个问题，FRA建议“开放新的监察工具，例如利用人权指标来描述健康方面的不平等，或是在欧盟法律范围内强调病人的权利和观点”。

源自Evangelical Focus